La procédure administrative non contentieuse

La procédure administrative non contentieuse est l’ensemble des règles de forme et de procédure relatives à l’élaboration de la décision exécutoire, et dont le respect conditionne la validité de l’acte. Longtemps l’action de l’administration a été dominée par la règle du secret. C’est à cette tradition qu’il a été mis fin par les lois du 17 juillet 1978 et du 12 avril 2000, ainsi que par l’ordonnance du 6 juin 2005 et son décret d’application nº2005-1755 du 30 décembre 2005 relatif à la liberté d’accès aux documents administratifs. Désormais, le principe originel est inversé : la liberté d’accès est devenue la règle.

[...] - CE, Sect mars 1983, Époux Mousset : Le Conseil d’État estime que le refus d’accorder l’entrée en classe primaire à un élève de cinq ans n’a pas à être motivé, car il s’agit d’une dérogation exceptionnelle, qui n’est donc pas une restriction des libertés publiques, au sens de l’article 1er de la loi du 11 juillet 1979. - CE Association Eureka-Acore. Le Conseil d’État consacre le principe de motivation. Il rappelle que les refus d’autorisation de la part de la CNCL (Commission nationale de la communication et des libertés) doivent être motivés, et qu’une lettre type envoyée à plusieurs demandeurs selon laquelle le nombre de candidatures à l’utilisation d’une fréquence de radio-diffusion n’a pas permis d’accéder à toutes leurs demandes ne constitue pas une motivation suffisamment étayée. [...]

[...] - Si la CADA rend un avis favorable, l’administration fait connaître à la CADA, dans le délai d’un mois, la suite qu’elle entend y donner, et notifie à l’intéressé sa décision. - En cas de refus, explicite ou implicite, l’administré peut alors saisir le juge administratif, dans un délai de deux mois à compter de la notification. - La procédure de saisine de la CADA est un recours préalable obligatoire. Cela signifie qu’il n’est possible de saisir le juge administratif qu’en ayant saisi la CADA au préalable Sect févr Mme Commaret), sauf en cas d’urgence. [...]

[...] - La loi de 1979 n’institue pas une obligation générale de motivation, mais se contente d’énumérer les décisions administratives qui doivent être motivées sous peine d’être annulées pour vice de forme. L’exigence de motivation n’est ni un principe général du droit, ni une règle ou un principe de valeur constitutionnelle 2004-497 DC, 1er juillet 2004, Loi relative aux communications électroniques). - D’après la loi du 11 juillet 1979, l’obligation de motivation concerne trois types de décisions : les décisions administratives individuelles défavorables (qui restreignent l’exercice des libertés, infligent une sanction, refusent une autorisation, abrogent ou retirent une décision créatrice de droit, même illégale, opposent une déchéance, une forclusion ou une prescription, etc.) ; les décisions administratives individuelles dérogatoires ; les refus d’avantages qui sont de droit et les refus d’aides sociales (mêmes facultatives) opposés par les organismes de sécurité sociale ou assurance-chômage. [...]